成考本科課程：《行政法學》

　　教學目的

　　行政法學是政治學與行政學專業(yè)的一門重要的專業(yè)必修課。它是研究行政法的科學，其任務是研究行政法的基本原則和規(guī)范;研究行政法的歷史發(fā)展規(guī)律;研究行政法的本質、內容和形式;研究行政法的制定、執(zhí)行和遵守;研究人們關于行政法的觀念和學說的理論。它是法學體系中一門新興的獨立的學科。行政法學在我國的法學體系中占據(jù)著重要地位。行政法學在我國社會主義民主與法治建設中發(fā)揮著巨大作用，有著廣闊的發(fā)展前景。通過《行政法學》課程的學習，要求學生在本科學習的基礎上，進一步理解與深化行政法的基本理論與基本原理、了解和掌握行政法學研究動態(tài)及研究方向，提高理論聯(lián)系實際的能力，提高運用行政法學知識解決法律問題的能力。

　　教學要求

　　教學中要注重理論與實際相結合，加強案例教學，對重點和難點多做剖析、多做練習。

　　課程必備知識

　　先修課程：法理學、行政管理學

　　知識要點

　　第一章 緒論

　　一、行政法的概念

　　二、行政法關系

　　三、行政法的基本原則

　　四、行政法在法律體系中的地位和作用

　　五、行政法學的發(fā)展及其學科體系

　　六、行政法律關系主體

　　學習要求：理解行政的概念和分類;掌握行政法的概念，調整對象和特征;掌握行政法的淵源;了解行政法的歷史發(fā)展及其地位與作用;理解并掌握行政法的基本原則和行政法律關系;了解行政法學的基礎理論等方面的知識。

　　重點與難點：行政法的概念、淵源、行政法的基本原則。

　　第二章 行政法律關系主體

　　一、行政法律關系主體概述

　　二、國家行政機關

　　三、被授權的組織和被委托的組織和個人

　　四、公務員

　　五、行政相對人

　　學習要求：掌握行政主體的概念及其主體資格的取得，了解行政主體的分類，深刻理解行政主體的法律意義，理解并掌握行政主體之間的關系：了解行政機關的含義，特點，種類及其范圍：掌握其他行政主體的含義，特點及其范圍等內容。

　　重點與難點：行政主體：其他行政主體。

　　第三章 行政行為概述

　　一、行政行為的含義與特征

　　二、行政行為的內容與效力

　　三、行政行為的分類

　　四、行政行為的成立與合法要件

　　五、行政行為的無效、撤銷與廢止

　　學習要求：理解并掌握行政行為的概念和特征，行政行為的分類及其行政行為的構成及效力。

　　重點與難點：行政行為的概念和特征：行政行為的構成及效力。

　　第四章 抽象行政行為

　　一、抽象行政行為概述

　　二、行政立法行為

　　三、其他抽象行政行為

　　學習要求：掌握抽象行政行為的概念，范圍及其分類：掌握行政法規(guī)的概念，了解行政法規(guī)的性質，制定原則及其立法權限：掌握規(guī)章的概念與種類，理解規(guī)章的權限范圍：理解并掌握其他行政規(guī)范性文件的概念，范圍，形式，法律地位等內容。

　　重點與難點：抽象行政行為的概念和范圍，其他規(guī)范性文件的概念，范圍和法律地位。

　　第五章 具體行政行為

　　一、行政命令

　　二、行政征收

　　三、行政許可

　　四、行政確認

　　五、行政監(jiān)督檢查

　　六、行政處罰

　　七、行政強制

　　八、行政給付

　　九、行政獎勵

　　十、行政裁決

　　學習要求：了解具體行政行為的概念，特征，構成要件和效力，掌握具體行政行為的合法要件，具體行政行為的生效和失效;掌握幾種主要的具體行政行為(行政物質幫助，行政獎勵，行政確認，行政裁決，行政征收，事實行為)。

　　重點與難點：具體行政行為的合法要件;具體行政行為的生效和失效;幾種主要的具體行政行為;行政復議機關，復議的審理與決定。

　　第六章 行政合同

　　一、行政合同概述

　　二、行政合同的種類與作用

　　三、行政合同的締結、變更和解除

　　學習要求：掌握行政合同的概念，特征，行政合同糾紛的解決。

　　重點與難點：行政合同的締結、變更和解除的條件、相應法律后果。

　　第七章 行政指導

　　一、行政指導的概念與特征

　　二、行政指導的種類、意義與作用

　　三、建立、健全我國的行政指導制度

　　學習要求：行政指導的概念、特征，行政指導的種類、意義與作用。

　　重點與難點：行政指導的特征、劃分標準、種類。

　　第八章 行政程序法

　　一、行政程序法概述

　　二、行政程序法的歷史發(fā)展

　　三、行政程序法的基本原則和基本制度

　　學習要求：掌握行政程序的概念、理解行政程序與其他相關概念的區(qū)別;了解行政程序種類，分類，基本原則和基本制度。

　　重點與難點：行政程序的概念;基本制度。

　　第九章 行政違法與行政責任

　　一、行政違法

　　二、行政責任

　　三、行政責任的種類與方式

　　學習要求：掌握行政違法的要件、行政處罰的概念，原則，種類和設定;了解行政處罰的實施機關和管轄;掌握相對集中行政處罰權，行政處罰的適用(一事不再罰原則);了解行政處罰的程序等相關內容。

　　重點與難點：行政責任的種類、設定、適用。

　　第十章 國家賠償與國家補償

　　一、國家賠償法概述

　　二、國家賠償責任的構成

　　三、行政賠償

　　四、國家賠償?shù)姆绞健藴屎唾M用

　　五、國家補償

　　學習要求：掌握國家賠償?shù)脑瓌t、賠償責任構成、具體賠償?shù)姆绞?、標準和費用重點與難點：國家賠償?shù)臉藴屎唾M用。

　　第十一章 行政復議

　　一、行政復議概述

　　二、行政復議法律關系

　　三、行政復議的受案范圍和管轄

　　四、行政復議的程序

　　學習要求：了解行政復議的概念，掌握行政復議機關，復議的范圍，復議的審理與決定。

　　重點與難點：行政復議的受案范圍和管轄。

　　第十二章 司法審查

　　一、司法審查概述

　　二、司法審查的原則

　　三、司法審查的對象與范圍

　　四、司法審查的主體及其管轄

　　五、司法審查參加人

　　六、司法審查的標準

　　七、司法審查的法律適用

　　八、司法審查的審理程序

　　九、司法審查的判決、裁定和決定

　　學習要求：掌握司法審查的概念、司法審查的原則，司法審查范圍，司法審查管轄、標準，司法審查的法律適用。

　　重點與難點：司法審查范圍、司法審查管轄、標準。

　　參考書目

　　1、《行政法學(第二版)》 羅豪才 湛中樂著 北京大學出版社 2006.1.1

　　2、《行政法學》 胡建淼著 法律出版社 2002.9

　　3、《行政法學》 張世信 周帆主著 復旦大學出版社 2002.8

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